济人社发〔2012〕42号

 

各县（市、区）人力资源社会保障局，济宁高新区人事劳动保障处，济宁北湖新区党政办公室，局属有关科室、单位：

现将《就业和社会保障调研工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

附：1、就业调研组组成人员名单

    2、社会保障调研组组成人员名单

 

 

二〇一二年七月十九日    

 

 

就业和社会保障调研工作方案

 

为全面、准确地了解我市就业和社会保障工作情况，摸清存在的问题和原因，进一步稳定就业局势、提升社会保障水平，更大力度增进民生福祉，根据市委、市政府关于民生问题专题调研的要求，现就开展就业和社会保障调研工作，制定如下方案。

一、调研内容

（一）就业工作

在全面摸清当前全市就业整体情况的基础上，重点对高校毕业生、城镇就业困难人员、农村劳动力三大群体进行深入、细致地调研。

1、当前全市就业整体情况。包括就业总量、行业分布、三次产业就业人员比重；当前和今后一个时期城镇需就业劳动力、农村富余劳动力需转移情况，就业岗位提供和缺口情况等。

2、高校毕业生就业情况。①我市高校毕业生就业基本情况和现状；②各县市区贯彻落实促进高校毕业生就业创业各项优惠政策情况及工作中的创新、经验做法；③中小企业吸纳高校毕业生就业情况；④高校毕业生自主创业情况及大学生创业服务平台建设情况；⑤高校毕业生基层就业项目开发情况及期满政策落实情况；⑥高校毕业生就业岗位开发情况；⑦高校毕业生就业难的原因及分析；⑧解决高校毕业生就业问题的对策和建议。

3、城镇就业困难人员就业情况。①城镇就业困难群体总量和类别构成情况；②已就业人员签订劳动合同、缴纳社会保险情况；③未就业人员对就业岗位的需求情况；④我市就业帮扶政策落实情况；⑤就业困难人员就业难的原因分析及解决的途径对策。

4、农村劳动力就业情况。①转移就业情况，包括有组织外出务工和就近就地就业情况；②农民工技能培训情况；③扶持农民工返乡创业情况；④针对农民工的就业服务和养老医疗等社会保障情况。

（二）社会保障工作

1、社会保险费“一票征缴”情况。①社会保险经办机构落实《社会保险法》中关于社会保险费统一征收的情况；②参保单位缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险费的情况；③社会保险经办机构对选择性缴费的具体操作办法；④参保单位和职工断保情况；⑤落实“一票征缴”工作存在的困难和问题及原因分析；⑥加强“一票征缴”工作的对策和建议。

2、参保人员医疗保险待遇落实情况。①城镇职工和居民医疗保险参保人数、基金收支及累计结余情况；②医疗费用支付情况分析；③困难企业在职职工及退休人员的医疗待遇落实情况；④基本医疗保险统筹基金最高支付限额落实情况；⑤大额医疗救助资金筹资标准及运行情况；⑥下步调整医疗保险政策提高医疗待遇的打算及建议。

3、企业退休人员社会化管理服务情况。①退管服务组织建立情况；②企业退休人员移交街道（乡镇）社区管理服务的单位和退休人员比例；③街道社区开展管理服务的好经验、好做法；④退管服务费筹集、管理、使用情况，街道社区退管服务经费保障情况；⑤当前退管服务工作遇到的困难和问题及原因分析；⑥下步做好退管服务工作的对策建议。

二、调研方式

（一）召开座谈会

1、就业方面。①与用人单位代表座谈，特别是中小企业和非公有制企业，了解其用工要求，对各类就业群体的评价，对促进就业工作的意见建议等；②分别与高校毕业生代表、城镇就业困难人员代表、农民工代表座谈，了解其就业意向、就业服务需求、求职中遇到的困难；③与驻济高校、职业院校代表座谈，听取对高校毕业生就业工作的意见和建议。

2、社会保障方面。①召开市直参保企业座谈会，重点了解企业缴纳五项社会保险费的情况，了解退休人员医疗保险待遇情况和纳入社区管理情况，听取企业的意见和建议；②召开市直机关事业单位座谈会，重点了解经费比较困难的差额和自收自支事业单位退休人员医疗待遇落实情况；③召开退休人员座谈会，了解退休人员医疗待遇情况及调整医疗保险政策的意见和建议；④召开街道（社区）有关负责同志座谈会，了解退休人员纳入社区管理情况，征求对退管服务工作的意见和建议；⑤召开县市区人社部门座谈会，了解社会保险费“一票征缴”情况，退休人员纳入社区管理情况，医疗保险基金运行及医疗待遇落实情况，听取县市区的工作打算及意见建议。

（二）发放调查问卷

①分别发放高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工调查问卷，了解他们各自的基本情况、就业状况、存在的困难、就业需求和期望，以及对当前就业政策的满意度。②发放社会保险费“一票征缴”调查表，主要了解参保单位和参保人员分别缴纳五项社会保险的比例，选择性缴费基金所占比例，参保后断保的单位、职工人数及断保数额。③发放医疗保险基金运行及待遇落实情况调查表，主要了解去年以来基金收支结余情况，住院率及医疗费用情况，退休人员医疗待遇与原单位缴费脱钩涉及多少参保单位和退休人员。④发放企业退休人员社会化服务调查表，主要了解退管服务组织建立情况，街道社区退管服务人员配备情况，退管服务费是否继续收取和支付情况。

（三）开展实地调研

就业和社会保障实地调研一并进行。①深入部分市直企业调研。听取用工和社会保险缴纳情况，查看相关数据资料，了解存在的困难和问题。②深入县市区调研，听取工作情况介绍，了解就业政策落实情况，总结经验做法，实地查看公共就业服务机构、见习基地、创业实训基地等运行情况，实地了解基层服务项目、公益性岗位工作开展情况；查看 “一票征缴”办理情况及相关资料，社区退管服务组织运行情况，医疗保险基金收支及与定点医院结算情况。

三、调研安排和责任分工

调研从7月中旬开始，到8月中旬结束，市、县两级人力资源社会保障部门同步压茬进行。

（一）县市区自行调研（7月中旬—8月上旬）。各县市区人力资源社会保障局按照调研的内容要求开展自行调研，全面掌握情况，及时总结经验，认真查找问题，深入分析原因，提出对策措施建议，形成专门调研报告。

（二）市局专题调研（7月中旬—8月中旬）。按照业务类别，分成就业、社会保障2个调研组，下分6个课题组：

1、就业调研组（带队领导：刘鹭岩）。分3个课题组：①高校毕业生就业课题组（承办：就业促进科；协办：市人才服务中心、市就业办公室、市人才市场）；②城镇困难人员就业课题组（承办：市就业办公室；协办：就业促进科、市人才市场）；③农村劳动力就业课题组（承办：市就业办公室；协办：就业促进科、市人才市场）。

2、社会保障调研组（带队领导：张学峰）。分3个课题组：①社会保险费“一票征缴”课题组（承办：市社会劳动保险处；协办：养老保险科、医疗工伤失业保险科、市机关事业保险处、市社会医疗保险处）；②参保人员医疗保险待遇课题组（承办：市社会医疗保险处；协办：医疗工伤失业保险科）；③企业退休人员社会化管理服务课题组（承办：市社会劳动保险处；协办：养老保险科）

四、有关要求

随着经济社会的发展和人民利益诉求意识的不断增强，做好就业和社会保障工作对于促进经济发展、保障改善民生、维护社会稳定至关重要。各县市区和市局有关科室、单位要切实提高思想认识，把调研作为谋事之基、决策之道，扑下身子、用心对待，全面、深入、细致地摸清当前工作中存在的突出问题，有的放矢地做好改进和提高工作，以工作的实际成效保障和维护广大人民群众的切身利益。要强化配合联动，能合并进行的调研事项要合并进行，尽量减少企业和基层的负担。调研结束后，市局承担调研课题的科室、单位要形成有情况、有分析、有对策、高质量的调研报告，经分管局领导审核签字后，于8月20前报市局政策法规科。

 

附件1：

就业调研组组成人员名单

组 长： 刘鹭岩  市人力资源社会保障局副局长

成 员： 徐保国  市就业办公室主任

任宪民  市就业办公室党总支书记

邵守科  就业促进科科长

韩  超  市人才服务中心副主任

张慧慧  就业促进科副科长

杨  峰  市就业办公室秘书科副科长

李金山  市就业办公室秘书科科员

王  兵  市人才市场科员

 

附件2：

社会保障调研组组成人员名单

组  长：张学峰  市人力资源社会保障局副局长

  成  员：徐岩菊  市人力资源社会保障局副调研员

  曹中平  市社会劳动保险处主任

  冯遵清  市机关事业保险处主任

  刘学杰  市社会医疗保险处主任

刘圣福  养老保险科副科长

    王  勇  医疗工伤失业保险科科长

孔  磊  信息中心主任