一、文件名称

《关于贯彻落实鲁人社字〔2020〕168号文件促进劳动力要素市场化配置的实施意见》

二、政策背景

为贯彻落实好中共中央国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》和省人力资源社会保障厅等15部门印发《关于促进劳动力要素市场化配置若干措施的通知》（鲁人社字〔2020〕168号）文件精神，促进我市劳动力要素市场化配置，引导劳动力和人才合理畅通有序流动，结合我市实际，市人社局组织专门力量起草了《关于贯彻落实鲁人社字〔2020〕168号文件促进劳动力要素市场化配置的实施意见（草案）》，先后征求了市委组织部等14个部门单位意见，作了进一步修改完善。

三、主要内容

一、完善用人制度改革，促进职业流动。主要包括降低公务员招录、事业单位招聘门槛；深化市属事业单位公开招聘放权试点等内容。

二、提升公共服务水平，促进区域流动。主要包括简化高校毕业生就业手续；逐步实现流动人员人事档案转递线上申请、异地通办；扩大异地就医联网结算医疗机构范围等内容。

三、强化人力资源服务，促进有序流动。主要包括开展人力资源服务行业促进就业行动，推动人力资源服务业高质量发展；实施产业园建设、骨干企业培育、行业领军人才培养计划等内容。

四、完善评价制度，拓宽技术技能人才发展通道。主要包括畅通职称申报渠道、深化基层职称制度改革；完善技能人才评价制度、有序开展职业技能等级认定等内容。

五、强化引才聚才力度， 畅通优秀人才来济通道。主要包括支持企业在先进地区、高校集中地和海外建立科技孵化器、研发机构和专家工作站，就地吸引优秀人才；做好“孔孟之乡·文化济宁—名校人才直通车”校园招聘；推进实施“高层次人才绿色通道政策找人”等内容。

六、加强教育培训，拓宽劳动者职业发展通道。主要包括加快构建产教深度融合、校企合作办学长效机制；完善终身职业技能培训制度；全面推行企业新型学徒制等内容。

七、强化社会救助保障，促进贫困群体向上流动。主要包括健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制；建立就业困难人员公益性岗位托底安置制度；实施乡镇（街道）临时救助备用金制度、急难对象24小时先行救助制度等内容。

八、促进教育优先发展，保障发展起点公平。推主要包括进城乡义务教育一体化发展，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程；深化中小学教师“县管校聘”管理改革；完善控辍保学工作机制等内容。