各县（市、区）人力资源社会保障局、发展改革局（经济发展局）、公安局、行政审批局、市场监管局、税务局：

为切实规范人力资源市场秩序，强化经营性人力资源服务机构诚信建设，促进全市人力资源服务业健康快速发展，根据《人力资源市场暂行条例》有关规定，市人力资源社会保障局、市发展改革委、市公安局、市行政审批局、市市场监管局、市税务局等6部门联合制定了《济宁市经营性人力资源服务机构信用评估工作标准》，现印发给你们，请遵照执行。

                            济宁市人力资源和社会保障局         济宁市发展和改革委员会

                    济宁市公安局                                          济宁市行政审批服务局   

                         济宁市市场监督管理局                       国家税务总局济宁市税务局

                                       2021年9月3日

（此件主动公开）

济宁市经营性人力资源服务机构信用评估工作标准

一、评估对象

我市行政区域内取得《人力资源服务许可证》或依法备案的经营性人力资源服务机构（含依法设立并书面报告的分支机构），设立时间满一年及以上。

二、组织实施

按照属地管理和应评尽评的原则，实行“谁监管、谁评价、谁定级”，县（市、区）人力资源社会保障局、市功能区人力资源社会保障部门（以下统称“县（市、区）人力资源社会保障部门”）负责辖区内经营性人力资源服务机构信用评估工作的组织实施，牵头进行评估赋分。

市人力资源社会保障局联合发展改革、公安、行政审批、市场监管、税务等部门研究制定评估事项及标准，并对县（市、区）上报的评估结果进行备案。

三、时间安排

自2021年起，信用评估每两年（单数年）集中开展一次。以2021年为例，评估范围为2020—2021年度机构信用状况。集中评估结束后出现重大失信行为的，机构信用等级可动态调整。

原则上，各县（市、区）人力资源社会保障部门于单数年的8月份启动评估工作，当年11月底前确定评估结果并向社会公布。

四、评估指标

信用评估实行百分制量化计分。评估内容包括“一票否决”事项、基本条件（10分）、服务规范（20分）、内部管理（15分）、信用状况（30分）、服务业绩（15分）、社会责任（10分）等7个方面，共24个小项。详见《经营性人力资源服务机构信用评估指标》（附件）。

信用等级依据评估得分确定，分A、B、C三级管理。90分（含）以上的定为A级信用机构，70分（含）以上、90分以下的定为B级信用机构，70分以下的定为C级信用机构。对于存在“一票否决”事项的，直接定为C级。

五、实施步骤

（一）机构自评。经营性人力资源服务机构对照评估指标开展自评，连同相关佐证材料报所在地县（市、区）人力资源社会保障部门。

（二）评估定级。县（市、区）人力资源社会保障部门成立由人力资源流动管理、劳动关系、社保经办、劳动监察、劳动争议仲裁等机构工作人员组成的评估小组，根据评估指标要求，通过书面审查、现场查验、调查核实等方式全面考察经营性人力资源服务机构信用状况。同时，充分征集发展改革、公安、行政审批、市场监管、税务等部门监管记录和意见建议，综合考评赋分，拟定信用等级。

市人力资源社会保障局对县（市、区）评估工作情况进行抽查，对工作开展不及时、落实不规范的及时提醒并督促整改。

（三）公示确定。县（市、区）人力资源社会保障部门对拟定的信用等级进行公示，公示期满无异议的，正式行文确定并在部门网站（或政府网站）向社会公布。

（四）诚信档案。县（市、区）人力资源社会保障部门整理信用评估相关资料，结合人力资源市场年度统计、年度报告等工作有关材料，为经营性人力资源服务机构全部建立诚信档案。加强诚信档案的动态管理，及时补充、归集信用信息。

（五）结果备案。县（市、区）人力资源社会保障部门自信用等级确定后15日内，将评估工作有关材料（工作通知、结果文件、公布截图等）报市人力资源社会保障局备案。

六、结果运用

各级人力资源社会保障、发展改革、公安、行政审批、市场监管、税务等部门建立“信息互通”和“结果互认”机制，不断健全守信激励和失信惩戒举措，推动信用评估结果有效转化。

（一）褒扬激励。对诚信状况好的经营性人力资源服务机构，有关部门要积极向社会推介诚信典型，让信用成为市场配置资源的重要考量因素，树立诚信服务机构的市场地位；在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度；在日常检查、专项检查中减少检查频次，降低其市场交易成本。

（二）约束惩戒。对严重失信服务机构，有关部门应以统一社会信用代码为索引，及时公开披露相关信息；依法实施责令关闭或停业、撤销许可决定、吊销许可证等惩戒措施，畅通市场退出机制；严格限制其申请财政性资金项目，限制其参与有关公共资源交易活动。对失信机构的法定代表人、主要负责人、直接责任人等，依法依规实施市场和行业限制禁入措施。

（三）信用公示。经营性人力资源服务机构信用评估结果（信用等级）确定后，县（市、区）人力资源社会保障部门可通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等平台向社会公示，增强信用评估结果的社会知晓度和认可度。

附件：经营性人力资源服务机构信用评估指标