受疫情影响，春节过后，全市人力资源市场暂停了线下招聘活动，把招聘活动搬到了网上，积极开展了2020年春风行动暨就业援助月网络招聘活动，通过网站、微信、自媒体等多种渠道发布供求信息，努力实现线上招聘不停歇、就业服务不打烊。

一、供求总体情况

节后多数企业因疫情延迟复工，企业用工需求量受到影响，很多企业暂停或减少了招聘计划，加上人员流动受阻和求职方式受限，一季度全市人力资源市场景气指数（活跃指数）较往年同期都有较大降幅。招聘企业4727家次，同比下降53.66%；提供就业岗位93514个次，同比下降25.78%；求职人员60103人次，同比下降48.94%；达成初步就业意向30904人次，同比下降39.40%。求人倍率为1.56，比去年同期上升0.49。

二、用人需求情况

（一）招聘单位所属产业。按招聘单位所属产业划分，第一、二、三产业所占比分别为1.35%、46.56%、52.09%。与去年同期相比，第一产业下降了0.36个百分点，第二产业上升了10.44个百分点，第三产业下降了10.08个百分点。从结构比例来看，第三产业由于受疫情影响程度较重，所占比下降明显；而制造业等二产企业复工较早，生产经营相对稳定，占比上升。

图1：2019、2020年第一季度三大产业招聘单位占比

（二）行业需求。提供岗位最多的10个行业是制造业、批发零售业、租赁和商务服务业、建筑业、房地产业、教育业、计算机服务和软件业、科学技术服务和地质勘查业、居民服务和其他服务业、交通运输仓储和邮政业。节后制造业企业率先复工，一季度制造业岗位需求一家独大，占比接近40%，同比增幅6.96%；批发零售业、交通运输仓储和邮政业岗位需求有所下降，所占比例同比减幅4.21%和3.40%；住宿餐饮业节后停工停业，岗位需求大量减少，首次跌出前十。

图2：  2020年第一季度岗位需求前十位行业

（三）学历需求。本季度对学历不做限制的岗位接近一半，占49.94%。其他学历要求所占比分别为：本科及以上学历8.82%、专科学历23.49%、高中（中专）及以下学历17.75%。

图3：2020年第一季度岗位对学历需求分布

（四）年龄需求。25-34岁年龄段的求职者是用人单位最为青睐的，岗位需求占38.17%，其次是35-44岁年龄段，岗位需求占22.19%，16-24岁年龄段的岗位需求占21.92%。对45岁以上年龄段求职者的用工需求主要集中在家政、物业管理等服务行业，所占比为8.59%。

图4：2020年第一季度岗位对年龄需求分布

（五）职称技能需求。技工类岗位对求职者具备的实操能力要求较高，除了关注求职者技能等级外，企业更青睐工作经验丰富的求职者；对于其他类岗位，多数岗位对求职者职称技能不做限制，占比62.22%。

图5：2020年第一季度岗位对职称及技能需求

三、求职者情况

（一）性别年龄。本季度求职者性别比例变化不大，男性求职者占比60.74%，女性求职者占比39.26%。从求职者年龄分布来看，求职者多数集中在25-34岁阶段，所占比例为44.91%；16-24岁占比25.24%，35-44岁占比24.31%；45岁以上占比有所下降，只占5.55%。

图6：2020年第一季度求职者年龄分布

（二）学历结构。高中（中专）学历求职者和专科学历求职者占比最多，接近求职者的2/3；本科及以上学历求职者占比较低，约占1/5；初中及以下学历求职者多为4050人员，占比13.63%。

图7：2020年第一季度求职者学历结构

（三）求职者身份。受复工推迟、换岗范围受限等因素影响，本季度再就业和在岗求职人员大量减少，再就业群体占比29.64%，同比减幅13.35%；在岗人员占比8.44%，同比减幅11.68%。初次就业人员占比33.65%，同比增幅11.76%；本市农村人员占比14.46%，同比增幅9.25%；其他人员比例变化不大。

图8：2020年第一季度求职者身份分布

（四）职称技能水平。从劳动者具备的专业水平来看，有44.22%的求职者没有技能或职称认证；具备初级、中级、高级技能证比重分别是12.58%、11.28%、8.70%；3.67%的求职者具备技师及以上资格证；具备初中高级职称的求职者比重分别是13.40%、5.09%、1.06%。

图9：2020年第一季度求职者职称及技能水平

四、供求分析

（一）市场供求数量大幅下降。受疫情影响，很多企业延迟复工，特别是部分服务业企业至今没有开工，原有的招聘计划暂停或减少。3月份又受国外疫情的影响，部分外贸、出口企业业务量减少，导致一季度企业用工需求总量下降，提供岗位数量减少明显；加上人员流动管控严格，线下招聘暂停，线上求职方式受限，岗位选择范围变小，求职计划推迟等因素导致一季度求职人员数量较往年有所减少；多数企业在享受到一系列援企稳岗、减税降费等政策下，没有发生大规模裁员等现象，失业再就业群体数量较往年减少明显。整个一季度市场供求数量减少明显，市场活跃度大幅下降。

（二）供求结构性矛盾进一步加大。节后企业分区分类复工，涉及到疫情防控物资、生产生活等重点企业率先复工，医疗医药行业等用工需求阶段性激增，部分企业出现用工紧缺现象；而很多服务业企业延迟复工或直接停业，像娱乐旅游、住宿餐饮、商贸物流等行业直接受到疫情冲击，而这些行业又属于人员流动性强、用工需求量大的行业，这些行业从业者多数技能单一，因疫情大量赋闲在家；市场岗位选择范围受限和岗位数量同时减少，导致部分行业人员就业问题更加突出，市场供求结构性矛盾加大了就业总体压力。

（三）产业结构面临加速调整升级。目前，制造业等二产企业的复工复产整体稳步推进，但也出现不同情况，医疗物资生产等企业在此次疫情下迎来迅猛发展，疫情防控常态化下，医疗物资需求激增将会加速相关企业产能提升和产品升级；而部分低端制造业受出口受阻、流通不畅等影响，面临加速转型升级挑战。三产行业中，批发零售、住宿餐饮、交通运输、娱乐旅游等服务业行业受疫情冲击较大，节后开工推迟，业务恢复缓慢，加上服务业以中小微企业居多，抵抗风险能力较差，面临经营困难或倒闭风险；本次疫情过后，行业结构将面临重新调整升级，随着互联网+与其他行业的不断融合，除了信息技术、高端智能、医疗健康等行业迎来快速发展外，网播电商、快递外卖等行业的迅猛发展将进一步更新传统就业理念和业态模式。

五、建议

（一）搭建全市统一公共招聘信息发布平台，优化人力资源配置。岗位、人才资源的汇集有利于破除信息孤岛，增多企业和人才的选择机会，提高人岗的匹配效率。全市各公共人力资源服务机构以及国有企业人力资源服务机构应该统一服务标准和业务流程，建立岗位信息归集发布制度，搭建一个各方协同、全市统一的公共招聘信息发布平台。

（二）发挥网格管理员作用，提升就业对接服务。就任城区而言，全区共划分为1100多个网格，具有大专学历的网格管理员1100多位，网格员与居民交流群约800个。应该建立相关制度，充分调动网格员的积极性，作为“就业联络员”，加强就业对接服务。一是可以把岗位信息、人才政策等信息快速地传递给需要的人员，消除信息不对称。二是可以收集各个群体中求职人员的信息，及时为他们匹配岗位。三是可以利用大学生放假之季，点对点宣传人才政策，通过乡情和真诚为我市留下双一流高校毕业生、硕士博士等优秀人才。

（三）扎实做好百日千万网络招聘专项活动。积极响应百日千万网络招聘专项活动，推出“网格驱动，职通济宁”特色网络招聘会，把优才计划、国企招聘、公益性岗位招聘等纳入其中，建立线上线下联动机制，开展一场地毯式的就业服务活动。

（四）有序恢复开展现场招聘会。根据省厅《关于有序恢复现场招聘活动有关工作的通知》要求，制定阶段性专场线下招聘方案，在卫生健康、公安等部门联合评估合格前提下，有序恢复现场招聘活动，灵活组织小型化、小精准供需见面会。通过线上线下相结合，打造全方位高效供求对接平台，进一步完善市场配置服务功能。

（五）加强劳动者职业技能培训。受国内外疫情影响，外贸、部分服务业企业会持续低迷，大量闲置人员需要向其它岗位转移，急需强化劳动者职业技能培训工作。要充分发挥政府引导作用、企业主体作用和技工院校基础作用，落实培训补贴政策，为各类劳动者提供有针对性的职业技能培训。注重遴选优质线上培训平台，丰富数字培训资源，免费提供技能培训。

（六）做好重点群体就业帮扶。加强对高校毕业生、农民工以及就业困难等群体的帮扶；持续推出毕业生就业专项政策，扶持科技型中小企业吸收更多大学毕业生就业，鼓励公共工程、重点项目招收更多见习毕业生，加大基层面向应届毕业生的就业配置力度；引导农民工有序返岗复工，对外出困难又有就业意愿的，开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位，把岗位补贴和社保补贴政策用好用足，切实发挥托底安置作用。

注：数据统计来自济宁市人力资源市场网站数据库、《全市人力资源市场招聘会统计表》及省就业和人才数据报送系统。

市人力资源市场配置服务中心

2020年4月3日